世界电信日39年来的主题串联起来就是一部电信业发展的简史，见证了全球电信业辉煌的发展成就　　

　　■本报记者 沈加军

　　自从“世界电信日”和“世界信息社会日”双节合并以来，电信业在信息社会建设中越来越发挥出主体和基础性作用。 今年“5·17”的主题确定为，“让信息通信技术惠及残疾人”。此前，残奥会歌曲推无线下载，也呼吁全社会关注残疾人。

　　自国际电信联盟ITU于1969年决定将每年的5月17日定为“世界电信日”开始，世界电信日到今年已经39界了，值得一提的是，每年不同的电信日主题串起来恰恰就是全球电信业的发展历程，从中也可以看到电信业未来的发展走向。

　　电信技术从最初的沟通工具演进为最活跃的生产力

　　如果说在以前电信业务还是一种奢侈品的话，那么现在人们对电信网络的依赖已经成为一种生活习惯，而实现这个跨越得益于全球电信业快速的业务创新和技术升级。

　　全球电信业发展伊始，最主要的应用是创造一个语音沟通的平台，直到1979年，电信日主题首次提出“电信为人类服务”，电信业开始全面改变人们的生活方式。由此，电信业与社会经济的联系也越发紧密，各国逐渐认识到沟通对社会经济运行效率的巨大推动力。在这个时期，电信网络开始寻求广阔的网络覆盖。由于当时的全球电信网是基于固定通信的有线网络，人们探求的全球网络覆盖瞄准了太空，1981年第十三届世界电信日的主题定为“电信与卫星”。1980年至1984年，3颗“国际通信卫星——Ⅴ”升空，每颗有27个转发器，通信容量为12000个双向话路加2路彩色电视。

　　与此同时，移动通信开始萌芽，1975年，美国联邦通信委员会（FCC）开放了移动电话市场，确定了陆地移动电话通信和大容量蜂窝移动电话的频谱。1979年，日本开放了世界上第一个蜂窝移动电话网。我国在1987年也开始使用模拟式蜂窝电话通信，1987年11月，第一个移动电话局在广州开通。

　　进入20世纪80年代后期，大规模集成电路、微型计算机、微处理器和数字信号处理技术的大量应用，为开发数字移动通信系统提供了技术保障。1982年，欧洲成立了GSM（移动通信特别组），最后制定了泛欧洲的数字蜂窝移动通信系统，并用该研究小组名字的缩写“GSM”命名。GSM移动电话系统对频谱利用率高、容量大，同时可以自动漫游和自动切换，使移动通信进入了一个新的里程。全球无缝通信网络成为可能。1983年第十五届世界电信日的主题确定为“一个世界、一个网络”；1984年的主题是“电信——广阔的视野”。

　　从上世纪90年代开始，全球电信业进入了全盛的发展阶段，随着互联网的兴起，电信业信息传递的范围从语音扩展到了信息数字化和多媒体化，电信业不仅渗透到传统经济各行业中，而且本身也成为推动经济发展方式变革的先导产业，缔造了打破一切传统经济学规则的信息新经济。1998年第三十届世界电信日的主题是“电信贸易”；1999年世界电信日的主题是“电子商务”；2001年的主题则是“互联网：挑战、机遇与前景”。

　　到此，电信业告别了语音传递为主的阶段，正式进入了信息时代，2007年5月17日是首个世界电信和信息社会日，国际电信联盟将2007的主题定为“携手青年：ICT（信息通信技术）产业的机会”。信息技术成为推动经济发展的最活跃的生产力。

　　全球信息通信网的未来演进路径

　　目前，电信网络的发展走到了十字路口，由国际电联提出的ICT创造了一个全新的概念，也为全球电信业未来发展指明了方向。目前，互联网技术带来了经济和社会的巨大变化，这种变化深深地影响着传统电信业的发展。电信业要想与时俱进，全面打造融合的下一代网络是不二法门，同时，还应充分吸收互联网带来的创新理念。全球主要运营商的共同经验来看，最根本的出路就是电信网的IP化。但是这种IP化并不是把电信网改造成互联网，而是吸收IP技术的优点，提供更为多样化的服务。

　　ICT等新理念的提出、IP技术在电信网络的日益成熟，以及全球主要运营商的全面转型都透露出一个强烈的信号，那就是电信业未来发展需要建立高度融合的下一代网络。从当前发展来看，全球范围内电信、信息和IT的融合是大趋势，未来社会必定是高度信息化的社会，信息产品市场潜力巨大。

　　中国电信业面临的危机

　　今年“5·17”的主题确定为“让信息通信技术惠及残疾人”，这是39年来国际电联首次关注弱势群体，意味着信息社会的疆界正在向更广泛的的人群渗透，这同时也意味着通信技术仍未遍及所有人，通信技术带来的好处仍未均等分享。2003年在日内瓦和2005年在突尼斯举行的信息社会世界首脑会议将信息和通信技术信通技术与人类发展联系在一起，并吁请会员国通过分享信息和知识在全球建立“包容性强、以人为本、面向发展的信息社会”。

　　这对经济发展不平衡情况明显的中国来说显得尤为迫切，从全球电信业近几年的全面转型路径来看，中国电信业可持续发展的最大风险来自仍在实施的分业经营政策。应该承认，分业经营政策是中国电信业迅速发展壮大的重要保证，但随着行业自身发展格局的变化，分业经营政策已经失去了原来的实施基础，而且成为滞后的管制政策。这直接加剧了电信业不断失衡的局面，并且减慢了电信业自身全业务融合以及三网融合的进程。

　　从这个意义上说，尽快结束分业经营，加快下一代网建设，推进三网融合进程迫在眉睫，否则，中国电信业面临倒退的风险。